根据市委统一部署，2024年7月31日至8月31日，市委第四巡察组对市文化旅游局（市文物局）党组开展了巡察。2024年9月24日，市委巡察组向市文化旅游局（市文物局）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况
（一）党组履行整改主体责任情况。坚持问题导向，成立以党组主要负责人为组长的巡察整改领导小组，下设巡察整改工作专班，由党组成员担任专班负责人，抽调业务骨干参与专班工作，确保整改责任有效落实。定期召开党组会、局务会和专题会议，听取整改工作推进情况，研究解决工作难点和堵点。坚持整改与追责问责相结合，对巡察反馈意见涉及的相关人员进行约谈，全面推动整改落实，确保取得实效。
（二）主要负责人落实巡察整改情况。局党组主要负责人严格履行第一责任人责任，组织研究部署整改工作，牵头制定整改方案，确保各项整改任务落到实处。同时，组织召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员针对巡察反馈问题，逐一进行自我检查和相互批评。认真总结阶段性工作成果，积极解决整改过程中出现的问题。
（三）巡察整改推动工作进展情况。局党组重视巡察整改成果的转化应用，深入总结并广泛推广在破解文旅产业高质量发展瓶颈方面取得的有效经验和做法，着力构建推动事业长远发展的长效机制。通过整改，党组班子凝聚力和战斗力得到了显著增强，部门风清气正、团结协作的良好风貌日渐凸显，为文化和旅游事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“落实整改政治责任”方面的整改进展情况
1.以“第一责任”引领全盘整改，确保巡视巡察反馈问题见底清零。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把历年接受省委巡视、市委巡察反馈问题整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，压实责任，推动整改，坚决杜绝“措施整改、书面整改”。采取“城镇公益性岗位解决一批，村干部兼职一批”配齐行政村（社区）文化辅导员，强化日常监管，加大业务培训，确保队伍在岗并有效工作。
2.严明选人用人政治纪律，构建干部选拔监督长效机制。采取党组会、理论中心组学习会、专题研讨会等多种形式，深入学习干部选拔任用有关政策法规，规范党组在干部人事工作中的议事和决策流程。开展干部选拔任用程序专项核查，依据规定追究有关人员责任。建立干部试用期管理台账，实施干部晋升“负面清单”，实施常态化督导。建立选人用人提醒机制和监督员监督制度，实现全过程跟踪监督。加强业务能力建设，选派人员参加上级组织的各类培训，举办内部业务能力提升培训班，实现“改中学、学中改”良性循环。
3.压实审计整改全链条责任，推动问题从解决到根治。增强党组接受和落实审计整改政治意识，针对国有资产资源清理盘活专项审计调查反馈问题，成立审计整改工作专班，制定整改工作方案，明确具体且可操作的整改措施，挂图作战，建立倒逼推进机制，协同相关部门联合审查，分工负责扎实推动问题整改。
（二）关于“落实党管干部原则”方面的整改进展情况
1.以问题为靶心，破解制度执行“中梗阻”。强化制度管理，修订并完善党组工作规则等系列规章制度，严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制，在选人用人决策过程中做到充分酝酿、深入讨论、公正投票、精准决策、详实记录等工作程序。严格执行《临沧市领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）》有关规定，加强领导干部日常监督管理，制定10条强化监督措施，专项整治“八小时外”纪律作风问题，杜绝针对特定干部岗位调整而独断性决策行为发生，选人用人环境更加公正透明。织密干部选任监督体系，完善干部选拔任用制度，成立选人用人违规行为监督整治专项工作组，定期开展谈心谈话，常态化评估和回顾，规范选人用人工作。
2.构建防止选人用人“搞特殊”长效机制。完善干部调动、转任、选调和选拔全过程监督机制，全面推行公开遴选、公开招考招聘等途径补充新进工作人员，对近年来的干部调动情况进行专项检查，纠正存在问题。重新明确党组管理四级调研员职级干部岗位职责，依据政策规定追缴清退超标准报销的费用，并严肃追究相关责任人责任。严格执行干部选任用工作程序，严格审查干部人事档案，按规定征求有关部门意见，防止“带病提拔”。
4.以岗位匹配为核心，系统推进混岗、违规借调问题综合治理。加强人才培养和引进，优化专业技术人员选调机制，制定个性化培育计划，加大与省级文化艺术机构合作，建设文化人才实训基地。深化国有文艺院团改革，选调和招聘专业人员，推动文艺繁荣。全面梳理岗位设置，制定机关岗位轮岗制度，开展科室人员轮岗。强化日常监督检查力度，构建长效监督机制，严格贯彻人员调配制度，规范临时抽调流程，按规定清退违规借调人员。
（三）关于“严格执行中央八项规定及其实施细则精神”方面的整改进展情况
1.完善出差行程审批全流程管理，筑牢合规审批防线。严格执行省、市公务出差审批制度，强化“公务之家”APP的应用，按规定清退违规报销差旅费用。
2.斩断“会议搭车吃喝”利益链，狠刹享乐奢靡歪风。加强对深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的学习，教育引导党员干部树立节约意识。修订财务管理内部控制制度，严肃财经纪律，整治违规行为，依据政策规定，清退违规报销的费用。强化监督责任，加强廉政建设，定期开展财务和资金使用过程检查，构建会议活动“预算审核—过程监督—事后审计”全链条防“搭车”机制，确保会议活动财务透明和合规性，有效防止滥用和浪费现象发生。
3.构建“钱袋子+账本子”双监管长效机制。以清源行动为契机，破解资金管理漏洞，筑牢财政资金安全防线。强化监督管理，建立财务风险预警机制，对单位内部控制机制进行重新修订完善，成立财经监督专班，调整财务审核流程，定期分析监测财务数据，全程跟踪资金使用。建立财务审计制度，定期开展财务收支情况审计监督，防止违规违纪问题发生。加强后勤人员培训和管理，规范报销流程，确保账实相符、票证齐全。加强《党政机关公务用车管理办法》《云南省党政机关公务用车管理实施办法》等制度学习，修订完善车辆租赁管理制度；加强租车协议的审核，对车辆租赁全过程监督，确保协议内容清晰、明确；强化租车费用审计监管，定期开展社会车辆租赁财务支出集中审查，按规定要求公开租车费用及使用明细等相关信息，主动接受监督，堵塞管理漏洞，有效避免资金浪费和违规支出。
（四）关于“认真贯彻落实上级决策部署，推动文旅强市”方面的整改进展情况
1.强化“我们都是收信人”意识，提升文旅工作责任感。坚持“第一议题”制度，强化理想信念教育，牢记习近平总书记的“三边三好”嘱托，用习近平总书记重要回信精神深度思考和规划文旅工作，推动“旅游+”和“+旅游”跨界融合发展，建设“创训养”示范基地，助力“旅居临沧”建设，促进文化旅游产业高质量快速发展。加快滇缅铁路遗址博物馆消防维修工程建设，开展办理固定资产移交。
2.衔接文旅特性，构建临沧文旅高质量发展长效落实机制。深化文化和旅游体制改革，推进文旅融合发展系列“三年行动”。编制“十五五”文化旅游发展规划，谋划包装储备一批文旅项目，加大项目招商力度。强化要素保障，培育市场经营主体，补齐公共服务短板，推动“创训养”示范基地建设，打造“旅居临沧”示范项目。深入挖掘地方文化优势，创建优质文旅品牌，推动文旅深度融合。建立文旅人才培养模式和长效机制，加强“院校企”合作和技能培训，引进和培养旅游人才，筑牢高质量发展基础。大力发展康养旅游，打造示范基地，吸引游客体验临沧风情。策划体育赛事，推动体育旅游，扶持乡村旅游，开发特色产品，增强吸引力。加强与周边地区合作，优化旅游线路，打造特色品牌，促进临沧市经济社会发展。
3.聚焦文旅强市建设短板，强化资金使用成效与责任落实。将勤俭作为政治责任，建立常态化节约机制，严格预算管理。加强在职干部培训，提升文旅干部的综合能力，打造高效团队，建设模范部门。优化第三方合作，成立市级文旅宣传专班，减少宣传合同外包，降低成本。
4.拧紧“责任链条”，筑牢意识形态阵地管理防线。完善党组议事规则和学习制度，将意识形态工作纳入相关会议和理论培训内容。加强舆情监测和正面引导，认真开展风险隐患排查、梳理和研判。严格落实“三审三校”制度，守牢意识形态阵地。规范党组研究意识形态工作，强化阵地建设和管理，探索“互联网+文化旅游”宣传教育方法，加强对新媒体平台的管控和监测。加强队伍建设，提升干部思想道德素质。
（五）关于“认真落实管党治党责任，层层传导压力”方面的整改进展情况
1.严防“破窗效应”蔓延，构建对“一把手”权力运行监督长效机制。强化对“一把手”及领导班子的监督力度。党组“一把手”率先垂范，切实履行第一责任人责任，定期与下级“一把手”开展谈话。建立健全全面从严治党长效机制，加强对党员干部的纪律教育，严格管控各项费用支出。
2.以“抓铁有痕”作风推进清廉云南建设临沧实践落地见效。扎实推进“清廉云南”建设“临沧实践”在文旅系统的各项工作，细化措施、明确责任、“挂图作战”。结合新时代廉洁文化“强基行动”，实施“文化润滇”行动，深化“三个心向”主题教育，创作廉洁文化作品，加强廉洁文化建设。巩固正风肃纪警示大会成果，完善责任链条以案促改、以案促建，定期召开工作会部署推进“廉洁文旅”建设，用“活教材”警示他人。
3.激活监督“防火墙”功能，筑牢廉政风险防线。制定机关纪委专项监督检查工作制度，规范工作流程。建立定期工作汇报制度，总结经验，分析问题，提出改进措施。开展纪检监察业务培训，提高履职能力。定期开展财务管理、物资采购、干部选拔任用等重点领域和关键环节的专项监督检查，建立问题台账，限时落实整改。自觉接受派驻纪检监察组监督，确保文旅干部日常行为和工作符合纪律和规范要求。
（六）关于“加强党的建设，防止机关党建和业务工作‘两张皮’”方面的整改进展情况
1.严格落实“集体领导、民主集中”原则，构建执行全过程监督体系。修改完善党组议事规则和决策程序，规范党组议事决策程序。建立健全监督机制，加强对民主集中制执行情况的监督检查。
2.完善基层党组织工作制度，推进组织建设规范化、科学化。严格贯彻落实《党支部工作条例》，科学合理完成党小组设置。依据《机关基层组织工作条例》，抓实机关党委换届工作准备，按时开展换届工作，配齐专职副书记。强化党员的组织意识，严格党费收缴管理。高度重视廉政档案管理工作，督促党员如实填报相关情况。
3.以严抓实改破除作风顽疾，提升工作效能。坚定不移执行和落实整治形式主义的各项规定，深入推进作风革命和效能革命。严格控制文件和会议的数量，精简发文及会议内容，杜绝“文山会海”。强化制度建设，修订和完善现有工作规则，规范工作流程，转变工作作风，提升党组履职效能，决策和行动迅速、准确地落实。
三、下步工作打算
（一）狠抓整改落实，确保问题见底清零、成果长效巩固。持续强化党组主体责任，确保巡察“后半篇文章”持续深化和落实，对已经完成的整改任务进行“回头看”，坚决防止和纠正表面整改、形式整改现象，巩固拓展整改成果；对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪督办推进，定期调度、专题会商研究难点堵点，确保问题整改见底清零、取得实效，不反弹。
（二）全流程优化制度设计，构建闭环式长效管理机制。深化整改成果转化运用，健全“整改—评估—建制”衔接机制，持续优化修订各项规章制度，形成长效常治工作格局，强化制度刚性约束，确保各项制度执行到位，构建一个系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。加强对整改成果的宣传推广，形成示范效应，带动全局工作水平整体提升，为临沧文旅产业的高质量发展提供坚实保障。
（三）精准督促办理提质增效，严肃追责确保责任落地。加强整改工作的监督和推进力度，对整改不力、敷衍塞责的责任单位和责任人采取严格追责措施，确保整改工作严肃性和实效性，以实现整改目标，提升整体工作质量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2121831、2124037；联系地址：云南省临沧市临翔区世纪路350号市人民政府办公大楼5041室；电子邮箱：lcslyjbgs@126.com。
中共临沧市文化和旅游局党组 2025年7月23日
