根据市委统一部署，2024年7月31日至8月31日，市委第一巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。9月24日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛实整改责任。局党委把整改工作作为履行管党治党政治责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入领导班子和干部队伍建设，以上率下、立行立改，以点带面、统筹推进，逐条逐项落实整改。党委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，带领班子认真研究，强化统筹调度，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效。

（二）坚持问题导向，建立整改推进机制。对市委巡察组反馈的问题，主动认领、诚恳接受，端正态度、坚决整改。成立整改工作领导小组，制定《中共临沧市应急管理局委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，全面落实巡察整改工作。

（三）严格程序步骤，全面落实整改工作。在党内通报五届市委第一巡察组巡察市应急管理局反馈意见及相关讲话材料。召开市应急管理局党委班子巡察整改专题民主生活会，有力推动巡察整改工作。局党委在集中整改期内，每月党委会议听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中存在的困难问题。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“扛牢扛实整改政治责任”方面的整改进展情况

1.严格规范行政执法。一是深入落实行政执法“三项制度”，持续组织开展行政执法案卷评查，梳理行政执法突出问题5项，已全部完成整改。二是全面实现线上执法，保证执法程序、材料完整合法，执法文书无漏签、无涂改。三是进一步细化规范采购程序，调整采购专办员，组织采购专办员参加政府采购相关业务培训，不断提升业务能力。

2.认真落实整改监督责任。派驻市交通运输局纪检监察组及时召开组务会，研究制定巡察反馈问题整改措施方案，成立整改监督工作小组，制定印发了监督检查方案和监督检查清单，建立巡察市应急管理局党委反馈问题监督检查台账，纳入日常监督工作。

（二）关于“深入学习党的创新理论，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求”方面的整改进展情况

1.严格执行“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神。将《中华人民共和国安全生产法》等列入党委理论学习中心组集中学习。

2.督促抓好应急救援资金拨付使用。下发《关于做好巡察发现问题整改工作的通知》，函告各县（区）人民政府按巡察整改要求完成资金拨付。

3.压实各级落实安全生产责任。一是严格督促各地、各部门落实安全生产责任，压紧扛实属地责任、行业监管责任和企业主体责任。二是将事故防控工作纳入年度安全生产和消防安全目标责任制考核巡查重要内容。三是扎实组织开展道路交通、建筑施工等重点行业领域重大事故隐患排查整治；严格落实重大隐患厅级领导包保督办和政府挂牌督办制度，全面推动安全生产治本攻坚三年行动；强化安全生产督查检查。

4.完善救灾物资储备，做到规范管理。一是相关县（区）已结合实际采购救灾物资。二是严格执行物资采购有关政策规定，建立台账，做到账实相符。三是临翔区对区级救灾物资进行全面盘查，做到实物数量与统计表数量、仓库管理台账及台卡记录一一对应。四是云县2个救灾物资储备点已安排人员进行夜班值守，配备消防灭火器材，按计划对储备物资定期进行轮换。

5.严格执行“三重一大”制度。及时对领导班子分工进行调整，严格执行党委会会议议事决策机制，规范党委会议议题审批流程。

6.加快推进预案修订工作。《临沧市自然灾害救助应急预案》已于2月15日由市政府办公室印发实施。《临沧市生产安全事故灾难应急预案》已通过专家评审，将按程序报请市政府审核后印发。

7.加快推进云南省自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目。一是先后发布13个标段招标公告，全部顺利开标和签订合同，已到位装备设备1670台（套）。二是项目涉及特种专业技术用车正在办理落户手续。

8.持续抓好救灾救济物资储备库项目。截至目前，该项目已达到投入使用条件，市民政局正在完善审计等后续工作，待报请市政府批准同意后即可移交市发展改革委投入使用。

9.抓好市县应急指挥中心建设。一是经市人民政府批准同意，目前正在对市政府南广场大楼四楼作为市应急指挥中心业务用房进行改造。二是云县、凤庆县应急指挥中心正在改造中，其余6县（区）已完成建设并投入使用。三是设施设备等软件部分由省应急管理厅统一招标、统一配发，目前部分设备已到位，其余正在采购中。四是各级应急指挥中心采用项目申报、资源整合等方式逐步建设完善。

10.规范涉企行政检查。一是印发《临沧市应急管理局关于加强安全生产执法工作的通知》，严格执行涉企行政检查“企业安静期”制度，持续加强对监管领域（行业）生产经营单位开展执法检查，深入排查整治各类风险隐患。2024年度，“互联网+执法”系统使用覆盖率、线上执法办案率、典型案例报送率和合格率四项指标均达100%。二是完成市应急管理局考试中心30台电脑替换，经验收合格已投入使用。

11.做好安全生产举报奖励制度宣传。一是下发关于安全生产举报奖励《工作督办函》，对全市安全生产举报奖励工作进行了通报和安排。二是督促各县（区）加大对安全生产举报小程序推广应用。

12.抓好防震减灾工作。一是按照上级要求，村级应急通信已调整为重点采取用370兆应急指挥通信网替代原来的卫星电话配备。目前，已完成前端31个点位的建设。二是省应急管理厅双模终端等设备已全部配备到位。

13.推进意识形态工作责任制落实。一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和学习《习近平文化思想学习纲要》，对党委落实意识形态工作责任制进行“回头看”，举一反三做好问题整改。二是召开党委会专题研究2024年下半年意识形态工作，分析研判存在问题并制定防范应对措施，上报2024年意识形态工作报告，在全局范围内通报2024年下半年意识形态领域分析研判情况。

14.加强机关文书档案管理。一是学习《中华人民共和国网络安全法》等政策法规，加强保密教育。全体干部职工签订网络安全责任承诺书、保密承诺书各51份。二是严格要求将涉密文件与非涉密文件分盒保管，目录分开录入、单独造册。

（三）关于“严格落实全面从严治党责任”方面的整改进展情况

1.抓好党风廉政建设责任制考核。根据市委、市政府统一安排，市应急管理局2024年度党风廉政建设责任制于2025年1月21日完成考核，考核结果确定后在全局进行通报。

2.严格履行党风廉政建设第一责任人责任。一是全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实管党治党主体责任，党委两次研究党风廉政建设工作，专题分析研究市应急管理局政治生态状况。二是党委书记与班子成员、调研员、市地震局党组书记，分管领导与分管部门负责人，部门负责人与干部职工层层签订责任书47份；累计组织开展廉政提醒谈话57人次。

3.加强执法文书管理。一是及时整理完善2019年以来的执法文书档案存档工作。二是加强档案管理法律法规的学习，对科室档案进行了清理整改，所有档案按照年份、行业规范入柜上锁。三是安排专人对每次执法检查的文书进行收集汇总，并建立痕迹档案，及时进行存档。

4.加强党员干部日常教育管理。一是强化干部职工的日常教育和管理，把党纪学习教育同抓好应急管理工作紧密结合起来。二是开展纵深推进“八小时外”纪律作风问题专项整治，召开警示教育大会，组织党员干部学习党员干部“八小时外”负面清单并开展自检自查，观看《严明纪律作风促进担当干事》警示教育片。

5.推进厉行节约，建设节约型机关。一是严格执行《临沧市接待管理办法》规定，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范内部接待管理。二是严格实施财政拨款“三公”经费限额管理，“三公”经费额度仅限当年使用。三是下发了保险防灾防损费和专项工作经费管理办法，进一步规范资金的管理和使用。四是组织8县（区）应急管理局对2019年至2023年县、乡两级农房地震巨灾综合保险业务经费收入支出情况进行全面检查，切实整改存在问题。

6.规范公务用车管理使用。一是严格执行省、市公务用车平台管理相关规定，明确公车平台管理的责任部门、责任人，规范公务用车管理使用。二是编细编实2025年度市应急管理局“三公”经费预算。三是严格会计核算科目，如实反映“三公”经费支出，不在“三公”经费科目中列支其他用途资金、不在其他资金中隐匿开支“三公”经费。

7.按规定上缴暂存款。2024年8月，将先行处置款上缴到临沧市财政局，并开具《云南省非税收入一般缴款书》。

8.抓好固定资产登记管理。一是组织全体干部职工学习《市级行政事业单位国有资产管理办法》，规范国有资产管理，降低资产浪费和流失的风险。二是相关部门无偿划转入账的资产已完成移交，做到账实相符。

（四）关于“认真贯彻落实新时代党的组织路线”方面的整改进展情况

1.推进党员发展规范化。一是进一步推进发展党员工作的规范化、制度化、正规化、细致化，严格执行发展党员的5个环节25个步骤。二是组织党务干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员实用手册》，提高业务水平。严格执行发展党员责任追究制度。

2.加强干部队伍专业化建设。一是组织干部职工参加应急管理干部网络学院学习和行政执法考试，不断提升应急管理执法能力和工作效能。目前全局在职干部共有37人取得行政执法证。二是严把干部入口关，加强专业人才引进。

3.严格执行干部选拔任用规定。一是党委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是对相关责任人员给予批评教育和谈话。

三、下步工作打算

（一）保持政治定力，持续深化整改。一是将巡察整改纳入年度全面从严治党工作，扛实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和党委班子成员“一岗双责”。二是对问题整改质效开展“回头看”，防止问题反弹回潮。

（二）构建长效机制，推进标本兼治。一是把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，深入剖析问题产生的根源，找准管理漏洞和制度缺陷，及时修订完善相关规章制度，构建长效机制。二是加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根，真正做到用制度管人、管事、管权。

（三）强化成果运用，推动改革发展。一是以巡察整改为契机，进一步强化责任担当，积极主动作为，将巡察整改成果转化为推动应急管理事业改革发展的强大动力。二是进一步充分发挥市安委办的统筹协调作用，打破部门壁垒、整合资源力量，形成“齐抓共管、协同高效”的安全生产治理格局。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2136368；联系地址：临沧市人民政府南广场办公楼；电子邮箱：lcsyjj@126.com。

                                                                                                                                                                      中共临沧市应急管理局委员会      

                                                                                                                2025年7月23日