根据市委统一部署，2024年6月7日至7月5日，市委第三巡察组对市市场监管局（市政府食品安全办公室、市知识产权局）党组开展了机动巡察。2024年7月29日，市委第三巡察组向市市场监管局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）党组落实巡察整改情况。成立以市局党组书记、局长为组长的巡察整改领导小组，下设巡察整改工作专班，由党组成员任专班负责人，抽调业务骨干参与专班工作，确保整改责任落实。定期召开党组会、局务会和专题会听取整改工作推进情况和研究解决工作难点堵点，坚持把整改与追责问责相结合，对巡察反馈意见涉及的相关问题进行全面梳理分析，对相关人员进行约谈，全面推动整改落实、取得实效。
（二）主要负责人落实巡察整改情况。市局党组书记、局长严格履行第一责任人责任，组织研究部署整改工作，牵头制定整改方案，确保各项整改任务落到实处。同时，组织召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员针对巡察反馈的问题，逐一进行自我检查和相互批评。按照要求，及时审核上报中期整改进展情况，认真总结阶段性工作成果，积极解决整改过程中出现的问题。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求不到位，集中整治工作有差距”问题的整改情况
1.纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。一是先后召开党组会议7次、专题会议5次，迅速跟进部署落实省、市整治工作文件、会议精神。二是先后印发《临沧市校园食品安全排查整治专项行动实施方案》等4个方案。三是成立主要领导任组长、分管领导任副组长的集中整治领导小组，组建工作专班，实行班子成员分片包保县区落实集中整治责任制管理。四是召开全系统集中整治工作推进会议，调度进展情况，研究解决工作推进中遇到的问题。五是建立整治任务、问题、成果3张清单，以清单式定期汇总、报送整治推进情况，有力有效推进整治工作。
2.筑牢食品安全防线。一是印发《在集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”中开展食品安全专项整治实施方案》，部署开展全市食品安全专项整治工作。二是根据省食品安全办文件要求，及时调整督导检查工作方式，先后向省食品安全办上报了贯彻落实省级文件工作情况报告。三是对县（区）开展专项整治、风险隐患排查现场督导。共计检查经营主体2203户次，发现问题已全部整改。四是开展中小学校园食品安全突出问题“点题”整治。共检查涉校经营主体2754家次，发现问题已全部整改。延伸开展米线、散装白酒、食用野生菌三项专项整治。
3.强化食品安全包保责任制实施。一是党组会议专题研究食品安全“两个责任”及中小学校园食品安全突出问题专项整治工作，专题听取食品安全监督抽检工作情况报告，部署开展不合格食品的核查处置工作。二是调整更新《市级食品安全包保责任清单》，印发包保督导三个制度文件，进一步完善食品安全包保责任制工作体系。三是面向包保干部开展4场宣贯培训，发放《食品安全“两个责任”督导指南》、推送“督导流程短视频”，提升包保干部发现问题的能力。四是优化督导频次，调整为视风险等级每年督导1次或2次。
4.加强部门协调联动。一是制定印发6项校园食品安全联动机制。二是印发《临沧市市场监督管理局 临沧市民政局关于强化养老服务领域食品安全管理工作的通知》，全面开展食品安全领域执法检查，落实养老服务领域食品安全管理工作要求。三是将排查问题通报至市教育体育局和市纪委监委，形成工作合力。四是做好2025年惠民实事，打造校园食品安全放心工程。对5家学生集体用餐配送单位开展现场评价，对学校食堂及食材供应商、学生集体用餐配送单位开展常态化监管。
5.强化“药械化”安全闭环监管。一是严格按相关规定程序、时限开展各级移交的化妆品违法线索的交办、调查处置等工作，并及时向上通报线索处置及涉及案件查办情况。二是及时追踪相关责任单位按时完成调查处置、通报情况。三是市县两级同步启用国家化妆品网络经营监测平台，指定9名监管人员查收交办涉嫌违法违规线索，督促责任单位按规定时限完成核查处置上报。2024年，全市无各级移交的化妆品违法违规线索。四是2024年两期中央药品专项补助经费均在规定时限内下达。五是组织开展全市投诉举报消费维权业务培训，规范投诉举报办理，提升办理合规率。
6.持续推动基层监管能力提升。一是积极参与乡镇综合行政执法机构改革，提供市场监管部门意见建议。二是组织开展全市市场监管执法人员培训，加大市县乡三级互动交流力度，以“实战带训”的方式不断提升基层监管能力。三是与县（区）党委、政府会商，采取“股所联动、所所联动”执法机制，盘活编制资源，配优配强配齐基层力量。
7.强化案件查办力度。一是市本级查处案件10件，其中涉嫌犯罪行为移送公安机关案件1件。二是组织全市市场监管系统开展各类食品安全专项行动。三是挂牌督办重要典型案件。
8.强化特种设备安全监管。一是分管领导对相关科室负责人进行约谈，对45家维保单位、6家电梯检验检测机构进行安全约谈。二是及时处置化解电梯安全隐患，开展社会电梯共治，纳入社会共治电梯4120台，完成电梯赋码4080台，赋码率99%。三是加强电梯维保质量监督检查工作，抽查维保单位和维保电梯。四是邀请省特检院专家组织特种设备使用单位开展安全宣传教育培训，联合市住建局对全市物业公司开展电梯安全主体责任视频培训。五是开展医疗机构及学校在用特种设备隐患排查整治工作。
（二）关于“监管为民理念树得不牢，工作推动不力”问题的整改情况
1.强化制度规范健全完善。一是制定《校园食品安全联席会议制度》等校园食品安全监管工作制度；推广应用学校食堂食材采购、校外供餐、食堂承包经营等合同示范文本、进货查验记录表，发布学校食堂安全监管工作指引。二是对学校饮品店进行检查，完成存在问题整改。三是联合临翔区教育体育局指导学校做好食品留样工作，督促学校严格落实教师陪餐制度。
2.强化问题整改闭环管理。一是对学校开展食品安全检查，并指导学校对后厨操作间进行布局流程的改造。二是指导校外供餐企业重新规范设置消毒间，升级改进消毒流程和保洁方式。三是制定临沧市食品餐饮风险评级任务数14671个，任务完成率达100%。四是联合市教育体育局到沧源佤族自治县开展中小学校园食品安全监管现场培训。五是完成校园食品安全专项抽检工作，对不合格批次立案查处并办结。
3.强化问题整改跟踪问效。一是督促指导学校、幼儿园按要求开展自查，严格落实学校主体责任，执行好“日管控、周排查、月调度”制度。二是对8县（区）开展督导抽查，发现问题已全部整改销号。三是会同教体、公安、卫健、农业农村等部门，部署秋季学校和幼儿园食品安全工作。四是联合市教育体育局、市卫生健康委对全市学校食品安全工作及风险隐患大排查大整治情况进行督导检查，配合省市场监管局完成突击检查，参与市政府分管领导对挂钩学校食堂开展明察暗访和随机抽查；组织开展企业食品安全管理人员监督抽查考核；联合教体、卫健部门督促指导学校配齐配全清洗消毒和病媒生物防制设施配备，规范复用餐饮具清洗消毒保洁操作流程，提升学校食堂鼠虫害防控和应急处置能力。
4.强化主体责任落实。一是对学校开展校园食品安全知识再宣贯、再培训，指导填报“日管控、周排查、月调度”记录。二是分析重点环节风险点，统一工作标准和要求，制定《学校食堂检查手册》作为部门联合督导检查和日常执法检查“工具书”。三是联合教体、疾控等部门，指导学校开展校园食品安全事故应急处置演练暨食品安全应急培训。四是临翔区、云县、沧源县、耿马县、双江县市场监管局联合县（区）教育体育局对学校和学校食材供应商开展集中约谈，凤庆县、永德县市场监管局对学校负责人开展约谈。
5.强化制度执行监督力度。一是临翔区市场监管局已指导相关学校、幼儿园按要求进行晨检并做好记录、重新办理健康证、规范贮存食材、完善各项制度的培训记录、为留样柜配备冰箱温度计、规范留样台账和记录。二是印发《关于2024年中小学校园食品安全病媒生物防制未完成整改问题的通报》《关于2024年中小学校园食品安全专项清洗消毒设备设施未完成整改问题的通报》。三是与市教育体育局印发《关于切实加强群众身边不正之风和腐败问题暨中小学校园食品安全突出问题专项整治工作的通知》，对前期工作进行复查、复核。共检查学校食堂24家，发现问题已全部完成整改。
6.强化重点领域监督检查。一是与市民政局印发《关于强化养老服务领域食品安全管理工作的通知》，强化养老服务领域食品安全监管工作。二是开展养老机构食品安全领域执法检查。共检查养老机构食堂3家，发现问题已全部完成整改。三是临翔区市场监管局已督促某某养老院对存在问题完成整改。
（三）关于“整治形式主义不彻底，为基层减负工作落实不到位”问题的整改情况
1.严格实施“双随机、一公开”常态化监管。一是组织开展“双随机、一公开”监管业务线上线下培训，开展“企业安静期”政策专题培训。二是部门联合“双随机、一公开”抽查检查养老机构食堂和学校食堂。三是加强养老机构食品安全监管，对检查发现的问题已全部督促整改完成。
2.优化包保督导工作责任制。一是下调督导频率。二是优化《督导任务清单》。三是取消签订《食品安全责任与任务承诺书》和市级及以下食品安全办的督查检查事项。四是印发《关于进一步加强在产在营获证主体全覆盖包保的通知》，优化包保督导方式。
3.持续推动餐饮业营业额指标责任单位调整工作。函请临翔、云县、凤庆、镇康、沧源、双江县（区）党委、政府研究调整餐饮业营业额指标责任单位。
4.切实改进工作作风为基层减负。一是组织学习《整治形式主义为基层减负若干规定》及负面清单，加强工作统筹，严格执行“督检考”申报审批和计划管理制度。二是严格控制发文精简会议，充分运用调研报备电子管理平台，严格调研报备管理。三是开展校园食品安全专项整治，全面摸底、监督检查校园食堂食材原料供货经营主体检查校园食品超市、便利店、小卖部、供货单位及校园食堂食材原料供货经营主体，发现问题已全部整改。
（四）关于“党组领导作用弱化，抓班子带队伍促工作有差距”问题的整改情况
1.严肃党风廉政建设考核工作。一是制定领导工作提示清单，压实主体责任、“一岗双责”。二是规范个人述责述廉报告。三是约谈以述职报告代替述责述廉报告的人员。
2.严格执行谈心谈话制度。一是主要领导开展1次集体廉政谈话，4名班子成员与分管单位完成廉政谈心谈话2次。二是将党员干部“八小时外”负面清单纳入谈心谈话内容。三是主要领导与受到诫勉问责的1名同志开展谈心谈话。
3.开展集中整治问题自查。一是自查并整改4个问题。二是制定坚持问题导向、坚持结果导向和互相批评帮助三项制度，并严格执行。
4.厘清各方职责。一是召开现场协调会，进一步厘清高新区分局和区局的职能职责。二是进一步明确协同做好投诉举报工作。三是指导临翔区局制定《投诉举报处理运行机制（试行）》。
5.加强干部队伍建设。一是召开年轻干部座谈会议，增强年轻干部政治意识、法纪意识。二是组织开展“六个一批”优秀干部更新推荐工作。三是组织干部轮岗锻炼，并引进急需紧缺专业人才1名。四是完成检验检测机构改革，商调5名事业干部到下属事业单位工作。五是扎实推进市场监管专业人才培育工作。
6.强化人员能力提升。一是组织新从事食品监管的工作人员到昆明市参加全省食品监管人员培训，并获得了食品安全检查员结业证书。二是聘请云南华测检测认证有限公司到临沧开展食品安全业务培训。
三、下步工作打算
（一）以责任再压实凝聚整改合力。持续强化党组主体责任，确保巡察“后半篇文章”持续深化和落实，实施整改成效“回头看”，坚决防止和纠正表面整改、形式整改现象，确保整改成果得到有效巩固和拓展。
（二）以整改再抓实破解难点堵点。聚焦关键环节靶向攻坚，对基本完成事项实施清单化管理，明确责任人和完成时限，实施动态跟踪和销号管理，通过定期调度、专题会商研究整改工作难点堵点，推动基本完成事项全面完成，确保问题整改见底清零、取得实效。
（三）以成果再夯实推动长效治理。深化整改成果转化运用，健全“整改—评估—建制”衔接机制，修订完善市局工作制度，形成长效常治工作格局，强化制度刚性约束，确保各项制度执行到位。加强对整改成果的宣传推广，形成示范效应，带动全局工作水平整体提升。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2154075；联系地址：临沧市临翔区旗山路484号；电子邮箱：lcsscjgjbgs@163.com。
中共临沧市市场监督管理局党组
2025年5月8日
