中共沧源佤族自治县边境经济合作区
工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年7月25日至9月4日,市委第七巡察组对中共沧源佤族自治县边境经济合作区工作委员会(以下简称“沧源自治县边合区党工委”)进行了专项巡察。2022年10月14日,市委第七巡察组向沧源自治县边合区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识,强化组织领导。市委第七巡察组反馈巡察意见后,沧源自治县边合区党工委高度重视,将整改工作作为重大政治任务摆在突出位置,成立了以沧源自治县分管副县长为组长,沧源自治县边合区管委会办公室主任为副组长,沧源自治县边合区管委会办公室副主任及沧源自治县边合区管委会办公室相关股(室)负责人为成员的专项巡察反馈意见整改工作领导小组。及时召开巡察整改专题会议,就整改工作进行全面安排部署,根据中央、省委和市委关于巡察整改工作部署要求,对巡察反馈的意见逐条进行分析研究,深刻反思自省,形成共识。并先后召开3次巡察整改工作推进会,梳理总结巡察整改工作中发现的问题,确保高质量完成整改工作。
(二)制定整改方案,强化责任落实。根据市委第七巡察组专项巡察反馈意见,沧源自治县边合区党工委领导班子和沧源自治县边合区管委会办公室领导班子主动认领问题清单,深入分析查找产生问题的根源,逐项制定整改落实的具体措施,制定了《中共沧源佤族自治县边合区党工委关于市委第七巡察组专项巡察反馈意见整改落实方案》,按照“谁主管、谁负责、谁整改”的原则,明确责任领导、责任股(室)和完成时限,坚持问题整改不回避,立行立改见成效,确保问题件件有落实、条条见成效。
(三)逐项逐条整改,确保取得实效。围绕市委第七巡察组专项巡察反馈意见,严格按照《整改落实方案》的“时间表”和“路线图”,强化跟踪督办,抓好各项整改任务落实。对复杂的问题,沧源自治县边合区党工委主要领导亲自抓整改、抓落实;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保整改工作不留盲区、不留死角。同时,以专项巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,切实巩固整改工作成效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于贯彻落实党中央关于开发区决策部署和省委、市委工作要求有差距,对标高质量发展要求履行职能职责不充分方面的整改进展情况
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央关于开发区重大决策部署往深里走往实里走。一是制定学习计划,推进例会学习。持续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神等纳入学习内容,作为全体党员、干部职工政治理论学习的主要内容和必修课。二是用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,高标准、高起点做好《临沧边境经济合作区“一区三园”总体规划(2022年—2035年)》修编等工作,为后期园区谋划项目、申报项目、争取资金、推动发展创造了先决条件。三是对标中央关于开发区重大决策部署,结合沧源自治县边合区的实际,制定了《沧源佤族自治县边境经济合作区关于贯彻落实〈国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见〉实施方案》,明确了具体方法和措施,并逐项实施。
2.强化党建引领,配齐配强党工委领导班子。一是调整充实党工委领导班子。聚焦沧源自治县边合区党工委领导班子长期空缺的实际,主动请示汇报,沧源自治县委于2022年11月10日调整充实了沧源自治县边合区党工委书记、副书记和委员共6名。凝心聚力,发挥班子的集体领导作用,坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上,集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。二是配齐配强边合区管委会办公室班子成员。2022年6月29日沧源自治县人民政府选配了2名具有招商、经济等工作经历和专业特长的领导干部到沧源自治县边合区管委会办公室任职,配齐配强了管委会办公室班子;三是坚持民主集中制,严肃党内政治生活。把中央、省委、市委有关民主集中制的相关规章制度纳入沧源自治县边合区党工委日常学习内容,进一步健全决策机制,完善议事规则,推动民主集中制进一步规范化、制度化、程序化。
3.理清发展思路,抓实产业发展。一是主动融入、积极参与临沧边合区永和园区商贸综合服务中心、查验货场(边民互市)、落地加工区等重点项目建设,大力谋划发展矿产等产品加工和旅游文化产业。二是对标园区企业要素保障,积极与沧源自治县县直部门沟通对接,完成了云南沧源佤山茶厂有限公司年产1000吨精制茶生产线项目用地报批手续。三是树牢“抓项目促投资”的紧迫意识、机遇意识、责任意识,积极从上级政策、文件、领导讲话中找项目。截止2023年3月20日,共谋划、上报临沧边合区永和园区落地加工区(三期)等大项目、好项目16个,概算投资88.07亿元。并多渠道争取项目资金、专债等5亿元,实现了临沧边合区永和园区商贸综合服务中心等一期、二期项目顺利开建、大干快上,有力推动园区高质量、跨越式发展。
4.加大服务企业工作力度,强化招商引资。一是抓实招商引资工作。成立了永和园区招商中心,有针对性地与有实力、有担当、有责任、安全稳妥的企业精准招商选商,确保沧源自治县教育及卫生系统保障性租赁住房(永和口岸)等7个项目顺利开工,境内园区新增入驻企业11户;境外园区第一批10户企业完成境内注册、境外生产线建设,累计投资10亿元,有4户企业已投产运行。2022年沧源自治县边合区管委会办公室共完成市外招商引资到位资金2亿元以上。二是积极化解历史债务。沧源自治县边合区管委会办公室采取边查边改、立行立改,主动请示汇报,多方筹措资金等措施,有效完成历年拖欠工程款项及项目规划设计费的化解工作。
5.增强防范化解债务风险意识。严格按照《中共中央 国务院印发关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》要求,不折不扣地抓隐性债务风险防控及化解工作,遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,针对历史形成的工程往来款明细账挂账问题,主动与沧源自治县财政局对接,认真研究化解方案,力争在2023年12月31日前予以化解,切实做到不破底线、不越红线。
(二)关于新时代全面从严治党形势认识不到位,管党治党政治责任未落细落小落实方面的整改进展情况
1.严格落实全面从严治党主体责任。一是扛实第一责任人责任。沧源自治县委自确定由分管副县长担任沧源自治县边合区党工委书记以来,党工委书记严格按照“第一责任人责任”要求,认真履行好全面从严治党主体责任,抓思想、抓学习、抓作风建设,管好班子、带好队伍、抓实工作,确保党工委及园区各项工作顺利推进。二是严格履行“一岗双责”。严格按照“一岗双责”相关要求,切实运用好“四种形态”、约谈制度等方式,认真开展廉政提醒谈话。专项巡察以来,沧源自治县边合区管委会办公室主任已同2名班子成员开展廉政提醒谈话2次。与此同时,沧源自治县边合区管委会办公室2名副主任也对分管领域的干部职工进行廉政提醒谈话,让咬耳扯袖成为常态。三是强化干部日常监督教育管理。督促引导沧源自治县边合区党工委下设党组织及党员、公职人员带头遵守国家法律法规,树牢法纪意识,规范日常行为,维护社会良好秩序。沧源南华勐省糖业有限公司已对涉嫌酒驾的党员进行降职处理;沧源自治县边合区党工委督促沧源南华勐省有机肥有限公司党支部、沧源南华勐省糖业有限公司第二车间负责人对上访的2名同志进行教育引导,并要求基层党组织负责人注重对基层党员干部的日常关心关注,力所能及帮助他们解决遇到的困难和问题。
2.有力发挥派驻纪检监察“探头”作用。一是强化监督责任落实。沧源自治县纪委县监委派驻县市场监管局纪检监察组严格督促沧源自治县边合区党工委落实全面从严治党主体责任。2022年集中约谈沧源自治县边合区管委会办公室班子1次,对1名班子成员开展廉政提醒谈话1次,召开党风廉政建设专题会2次。二是强化工作措施落实。认真参加沧源自治县边合区党工委和沧源自治县边合作管委会办公室“三重一大”会议,采取查阅资料、实地调查等多种方式加强日常监督。督促沧源自治县边合区管委会办公室开展“四种形态”第一种形态3批次4人次,回复廉洁纪律征求意见函4人次,开展党员和公职人员酒驾醉驾及参与“黄赌毒”等违纪违法行为专项监督检查1次,参与巡察整改专题民主生活会1次。三是强化以案促改落实。严格要求沧源自治县边合区党工委常态化开展警示教育,对沧源自治县纪检监察机关通报的典型案例进行深入学习,督促开展“严守纪法、杜绝酒驾”警示教育专题学习1次25人次,组织观看《坚守自盗必自毁》等警示教育片1次。
(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实、不深入,党建工作短板问题突出方面的整改进展情况
1.明确分工,强化责任落实。对标沧源自治县边合区管委会办公室机构编制方案明确的职能职责、园区建设进度和未来发展要求,印发了《沧源佤族自治县边境经济合作区管理委员会办公室关于调整内设股室人员分工的通知》,明确股室责任分工,真正把责任落实到人,具体到事,有效理顺沧源自治县边合区管委会办公室在建设发展中人员混岗突出、职能职责边缘化等问题。
2.提高认识,抓实党建工作。一是明确责任分工,凝聚党建合力。沧源自治县边合区党工委在配齐配强领导班子后,印发了《中共沧源佤族自治县边境经济合作区工作委员会关于成员分工的通知》,细化分工,明确责任,要求全体党工委委员、各总支(支部)书记切实担负起“一岗双责”政治责任,进一步明确抓党建职责分工,形成抓党建工作合力。二是深化思想引领,形成发展共识。围绕“抓思想就是抓发展”的工作思路,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,习近平总书记考察云南重要讲话精神,省第十一次党代会和市委五届二次全会精神,为边合区高质量发展提供思想动力。三是强化“时时有党建、处处有党建”的工作意识。将党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同抓落实。指导下设党组织规范开展支部活动、三会一课、主题党日等,杜绝党建与业务“两张皮”现象发生。
(四)关于落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位方面的整改进展情况
抓实巡察反馈问题整改。一是围绕承接国内产业转移、跨境商贸物流、进出口加工贸易、基础设施建设等,认真谋划了沧源自治县城北一体化新区建设项目等重点招商引资项目16个。二是成立了永和园区招商中心,有针对性地与有实力、有担当、有责任、安全稳妥的企业精准招商选商,境内园区新增入驻企业11户,境外园区第一批10户企业完成境内注册、境外生产线建设,累计投资10亿元,有4户企业已投产运行。
三、下步工作打算
(一)强化政治担当,深化整改要求。坚持任务不变、力度不减,对照整改台账,逐一销号管理,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一个阶段才能整改到位的,严格按照整改工作方案,对照整改时限,跟踪督查,确保如期整改到位;对需要长期坚持的整改事项,建立健全台账制度,逐个逐项跟踪问效,紧盯不放,一抓到底,务求实效。
(二)坚持问题导向,推动制度规范。在深入整改的同时,更加注重预防,加强对有关问题产生原因的分析研究,在深刻剖析问题根源的基础上,寻求治本之策,推动问题从根子上全面彻底解决。坚持把解决问题和制度建设紧密结合起来,修订完善相应的管党机制、工作纪律和配套制度,抓好制度建设的新旧衔接,提升制度执行力和实效性。
(三)巩固巡察成果,强化工作落实。按照中央、省委和市委的决策部署,全面落实全面从严治党要求,坚持以身作则、以上率下,把管党治党责任扛在肩上、抓在手上,自觉履行“两个责任”和“一岗双责”。全力聚焦主责主业,知责尽责,以作风革命和效能革命推动全面从严治党和园区事业迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-7122429;联系地址:沧源佤族自治县广场路83号;电子邮箱:cyxbhq001@126.com。
中共沧源佤族自治县边境经济合作区工作委员会
2023年4月13日