根据市委统一部署，2019年6月24日至7月25日，市委第一巡察组对市委办公室进行了巡察。2020年2月25日，市委第一巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“政治理论学习抓得不够严实”的整改情况。一是加大学习教育力度。建立按月开展基础政策理论学习、按季度检查考试制度。今年以来，共组织开展基础政策理论学习5期，开展基础政策理论测试1次。二是创新学习方式，积极营造学习氛围。增加集中学习频次，制定党员学习任务清单，每周组织开展党小组论坛。针对“学习强国”APP活跃度偏低问题，成立市委办公室“学习强国”工作领导小组和工作机构，组建工作专班，设立通讯站，抽调相关人员担任管理员、通讯员、评论员。三是严格执行学习制度。科学制定学习计划，今年以来，严格按照学习内容和时间节点组织完成理论学习中心组集中学习2次，开展专题学习5次。同时，建立督促检查机制，定期对学习情况进行督促检查。
（二）关于“领导核心作用发挥不够充分”的整改情况。一是制定印发《市委办公室会议工作规则》，进一步规范办公室会议程序，推进决策的科学化、民主化，坚持在宪法和法律范围内，依据党章和其他党内法规进行议事决策。二是执行谈心谈话制度，全面加强班子成员的工作沟通和日常交流，确保重大事项、重要情况充分沟通，形成合力。实行民主集中制，维护领导班子团结，每月至少召开1次室务会会议，班子成员集体研究工作，促进形成齐心团结的良好氛围。三是针对班子成员担当精神不足，将极为重要的财务工作交由副调研员具体分管的问题，办公室对班子分工重新进行调整，明确一名副主任分管财务。
（三）关于“对意识形态工作重视不够”的整改情况。一是层层压实责任，推动意识形态工作责任落实落细。坚持把意识形态工作作为首要政治任务扛稳抓牢做实，将意识形态工作列入办公室年度工作计划，同“三服务”工作同研究、同部署、同落实。年初，召开专题会议对意识形态工作进行研究部署，制定印发《市委办公室2020年度意识形态工作要点》。二是将落实意识形态工作责任制的情况纳入民主生活会会议基本内容，纳入领导班子成员对照检查重要内容。在2019年12月召开的领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，班子成员及其他处级领导干部均对意识形态工作责任制落实情况进行了对照检查，班子及班子成员、处级领导干部共查找涉及意识形态工作的问题19条，制定整改措施19条。三是强化“两个责任”落实。认真贯彻落实中央、省委和市委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，成立由市委办公室1名副主任为组长的网络意识形态工作领导小组，领导小组下设办公室在信息综合室，切实加强对党员领导干部的教育培训和监督管理。
（四）关于“履行部门职能职责不到位”的整改情况。一是针对重要文稿把关不严的问题。科学编制市委文件制定计划，把好发文关、政治关、政策关、法律关、内容关、体式关、文字关。严格执行新修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，今年以来，共向省委报备市委规范性文件19件，无被要求停止执行和被要求纠正等情况；对各县（区）党委、市委各部委以及市委批准设立的党组（党委）报来的48件党内规范性文件进行备案审查，发现和处理“问题文件”3件。二是针对统筹谋划不足的问题。办公室充分发挥牵头抓总、运转中枢作用，定期召开秘书长联席会议，确保重要会议、重要活动、重要接待安排科学、无缝对接，圆满完成。三是针对对扫黑除恶工作认识不足的问题。制定《中共临沧市委办公室关于开展扫黑除恶治乱三年行动工作实施方案》，利用办公室综治维稳宣传阵地，长安信息网、工作简报、宣传画册、台历横幅、微信群等方式，广泛开展扫黑除恶宣传活动，组织办公室干部职工参加12340群众满意度调查和综治维稳大下访活动。四是认真履行“抓落实”基本职能，围绕市委中心工作开展督查检查，坚持市委部署到哪里，督查跟进到哪里。2020年重点围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神落实情况、国家可持续发展议程创新示范区建设、对缅开放、重大基础设施建设等开展督查检查。1至5月份重点对疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、营商环境进行督查，累计深入基层15次，撰写《督促检查情况》8期、《督查专报》4期、《疫情防控专报》5期。
（五）关于“开展脱贫攻坚工作有差距”的整改情况。一是针对帮扶指导不够有力的问题。办公室按照“四个不摘”要求，围绕“两不愁三保障”，在基础上做实、增收上做实、帮扶上做实、治理上做实。2019年7月以来，共召开4次专题会议研究部署帮扶工作。针对怕结村一组、老寨组存在人居环境提升进度缓慢、新建住房入住率低的问题，成立怕结村危旧房改造突击队和怕结村环境卫生整治妇女先锋队，结合乡村振兴，开展实施“七个一”项目、推动人畜分离、开展“五最”评比、推进“鲜花盛开的村庄”建设等工作，进一步改善全村人居环境。截止目前，怕结村危旧房改造全部完工并装修入住。二是办公室选优配强驻村工作队员，切实加强对驻村工作队员的管理，督促驻村工作队坠底入户了解村情民意，做好政策宣传引导，激发群众内生动力，巩固脱贫成果，完善好脱贫攻坚档案资料。2019年7月以来，共建立定点帮扶、驻村日志、驻村工作资料、图片影像资料等纸质台账9个，建立分年度驻村工作电子台账3个。驻村第一书记带头落实“五级书记”遍访贫困对象机制，遍访贫困户422户次，入户为贫困户制定帮扶措施，动态掌握贫困户实际。三是针对产业帮扶措施少的问题。市委办公室结合怕结村实际，帮助怕结村理清产业发展思路，引进外来企业，建立“党支部+公司+合作社+贫困户”的“双绑”合作机制，带动群众增收致富。2019年全村集体经济收入达到12.45万元，截至2020年4月份，村集体经济经营性收入达6.78万元。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是针对民主生活会质量不高的问题。制定领导班子民主生活会会议规则，严格按照规定和程序召开领导班子民主生活会，主要领导亲自主持撰写班子对照检查材料，审阅班子成员发言提纲，对问题不聚焦、检查不深刻、内容有漏项的，督促返工重写。2020年5月11日召开的办公室领导班子巡察整改专题民主生活会，到会指导领导给予“从严对照问题，高质量召开专题民主生活会”评价。二是针对应付式地提交批评意见清单的问题。会前，由市委办公室主要领导亲自审阅把关批评意见清单，会上，班子成员之间从具体事情、具体问题入手，开诚布公指出问题、严肃认真提意见，做到一针见血、充满“辣味”，共提出相互批评意见56条。三是针对基层组织生活会不规范的问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。2020年，以创建党建“示范点”为契机，巩固提升“规范化党支部”建设，不断提升支部工作能力和水平。
（二）关于“机关党建工作落实不坠底”的整改情况。一是针对未及时研究部署相关工作的问题。认真落实抓党建工作主体责任，将机关党建工作同“三服务”工作同研究、同部署、同落实。今年以来，召开2次会议研究部署机关党建工作，按月听取支部工作汇报5次。制定印发了机关党建工作系列制度，进一步细化分工，明确工作任务，层层压实责任。二是针对“三会一课”执行不力的问题。按照“三定一报备一纪实”要求，支部每半年制定学习计划，每月至少召开一次支委会、党小组会，每季度召开支部党员大会。规范建立基础党务台账，同步建立电子台账，运用“云岭先锋”APP做好“三会一课”、主题党日、党员积分、党务公开、党员培训等纪实工作。截止5月份，机关各支部共召开党员大会7次，支委会22次，党小组会65次，上党课8次，开展主题党日活动22次。三是针对党员民主评议流于形式的问题。严格按照个人自评、党员互评、民主测评程序，组织党员进行评议，并由支部委员会或党员大会根据评议情况和党员日常表现，提出评定意见，确定评议等次，评定结果报请机关党委、市委市直机关工委审定。四是制定印发《中共临沧市委办公室机关委员会党费收缴使用管理规定（试行）》，认真执行“党费日”制度，每年年初核定党费缴纳标准，督促党员在每月第一个工作日足额缴纳党费。对职务变动、组织关系新转入的党员实行动态管理、实时核算，适时公布党费收缴使用情况。目前，办公室机关党委下设各支部没有统一保管留存党费证情况。
（三）关于“选人用人方面存在薄弱环节”的整改情况。一是针对选人用人视野不够宽的问题。着力树立公道正派、任人唯贤、能充分激发正能量的选人用人导向，进一步拓宽选人用人视野，采取公开招聘、遴选、组织选调等多种方式选人用人。二是针对干部选拔任用工作程序不规范，没有按照一对一的要求开展任前谈话的问题。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例规定，做好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作，并指定专人加强对文书档案归档整理。2019年7月以来，新提拔的科级干部均由办公室领导开展一对一谈话。三是针对干部交流力度不足的问题。继续加大干部交流力度，采取挂职锻炼、学习培训、交流轮岗等多种方式培养锻炼干部，为干部成长搭建平台。目前，选调2名县（区）科级干部到市委办公室挂职锻炼，选派2名干部分别到省委办公厅、省发改委跟班学习。
三、全面从严治党方面
（一）关于“履行主体责任不够到位”的整改情况。一是坚持严抓实管，盯紧扛实全面从严治党主体责任。主要领导切实担负起党风廉政建设主体责任的第一责任，班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，敢抓敢管、抓常抓长。今年以来，制定《中共临沧市委办公室2019年履行管党治党主体责任、开展党风廉政建设和反腐败工作情况暨2020年工作计划》，召开专题会议研究党风廉政和反腐败工作1次，组织完成领导干部报告个人有关事项15人（次）、党员干部廉政档案报告68人（次）。二是针对廉政风险排查把关不严的问题。完善廉政风险防控机制，坚持防控到岗到人，对岗位及人员发生变动的，及时更新完善相应廉政风险点，做好风险等级评估及监督落实。三是加强党风廉政建设工作痕迹管理，注重廉政提醒谈话、外出报备工作的真实性、实效性，规范记录，指定专人负责党风廉政建设工作，做好痕迹台账的建设管理。
（二）关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况。一是针对违规发放津补贴的问题。及时清理清退2013年、2014年违规发放的奖金共计9.9万元，于3月13日存入市纪委指定账户。二是针对违规用公款购买茶叶等土特产的问题。目前，办公室不存在公款购买礼品茶叶和土特产情况。购买少量办公、会议用茶，严格按照审批程序进行采买，并做好领用登记手续。三是针对违规报销通信费的问题。2017年已进行整改，并清退违规报销通信费3.13万元。目前，不存在违规报销通信费的问题。四是针对文山会海整治成效不明显的问题。召开全市整治形式主义突出问题为基层减负视频会议，认真落实整治形式主义突出问题为基层减负工作要求，严格按照市专项机制办年度文件会议限额精文减会，文件会议实行“八个一律不发”、“四个不开”。今年一季度，制发文件33件，同比减少34件，减幅达50.7%；召开全市性会议24次，同比减少15次，减幅达38.5%。制定印发《临沧市2020年制发文件和召开会议限额》《临沧市2020年督查检查考核计划》，2020年，各县（区）、市直各部门计划制发的文件、召开会议数量在2019年基础上总体减少10%以上。
（三）关于“财务管理存在风险”的整改情况。一是针对未严格使用公务卡结算的问题。修改完善《中共临沧市委办公室财务管理办法》，对干部职工因公出差、公务接待以及特殊情况临时安排个人采买办公用品或支付其他公务费用等所发生的实际支出，均由干部职工用公务卡即时结算，公务卡支出小票和发票一起作为经费报销有效凭证，若在经费报销时未出具相关公务卡支出有效凭证，需在报销审批单上注明未使用公务卡消费原因。二是严格审核把关各类型经费支出，采用双人审核的办法，双人意见不一致时不能报销支出；从严审核资金支出票证要素，并对支撑支出的各项材料真实性和完整性进行审核。三是针对会议报销不规范的问题。严格执行《临沧市级机关会议费管理办法》，会议经费支出支撑材料包括会议通知、会议食宿支出清单、会议报到花名册等，必要时提供其他佐证材料。四是严格执行《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于进一步加强和规范全市公务接待管理工作的通知》和《中共临沧市委办公室财务管理办法》规定，公务接待费报销时必须“三单一票据一函”齐全。五是针对差旅费报销不规范的问题。认真执行《临沧市市级机关差旅费管理办法》《临沧市财政局关于缴纳市内交通费和到基层缴纳伙食费的补充通知》，规范出差报批、报销程序，按照审批前置原则，出差人员在出差前必须填写公务出差派遣单、工作人员开展公务活动就餐情况承诺书，提供因公出差乘坐交通工具情况说明等差旅费报销补充依据。六是针对大额单据报销未附清单的问题。印发执行《关于进一步完善办公用品采购及领用制度的通知》，实行办公用品采买清单月报制，办公用品领用实时登记。
（四）关于“办公室内部管理有差距”的整改情况。一是针对制度建设滞后的问题。及时清理办公室现行规章制度，废止了2010年1月制定的《中共临沧市委办公室工作规则》。制定《市委办公室会议工作规则》《市委办公室公文办理工作规范》《市委办公室请销假制度》《市委办公室理论学习中心组学习实施细则》《市委办公室财务管理办法》等制度。严格遵照《公务员奖励规定（试行）》、《云南省人民政府关于印发云南省机关公务员津补贴规范方案的通知》、《云南省行政机关公务员考核实施办法（试行）》相关规定，不再执行单位自行制定的表彰奖励。二是针对干部日常监督管理失之以宽的问题。切实履行主体责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，注重日常、抓早抓小、防微杜渐。积极探索建立组织监督与自我约束有机结合的管理机制，制定印发《市委办公室干部职工外出报备规定》，进一步强化纪律和规矩意识，切实加强对干部职工日常监管。制定印发《市委办公室关于运用监督执纪“四种形态”第一种形态进行谈话的通知》，今年以来，共开展提醒谈话168人（次），干部职工没有违纪违法情况。三是制定《市委办公室保密工作规则》，严格执行涉密文件管理制度，每季度对办公室保密工作开展自检自查；加强保密教育，特别是加强办公室重点涉密岗位人员的保密培训，增强保密意识，筑牢保密防线。今年10月份，将对重点涉密岗位人员进行培训。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2131076；邮政地址：临沧市临翔区南屏南路6号，邮编：677000。
中共临沧市委办公室
2020年7月13日
