根据市委统一部署，2020年10月13日至11月13日，市委第四巡察组对市投资促进局党组开展了巡察“回头看”，同步开展了国家可持续发展议程创新示范区建设专项巡察。2021年1月19日，市委第四巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决抓好整改落实

（一）强化组织领导，压实整改责任。局党组切实担负起整改主体责任，成立以党组书记为组长、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改重大事项、重要问题和巡察整改工作协调、推进、督办等工作。党组书记带头，认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子其他成员“一岗双责”，对分管科室整改工作严格审核把关；责任科室各司其职，对照清单，建立台账，逐条整改销号，做到条条有整改、件件有落实。

（二）制定整改方案，细化工作措施。针对巡察组反馈意见，局党组及时制定并印发《关于落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》，列出问题清单，提出整改措施，明确牵头领导、责任科室、整改时限，实行销号管理，对能够立即解决的，即知即改、立行立改；对一些暂时不能一步整改到位，需要长期坚持整改的问题，制定有效管用的措施，逐步推进落实，确保问题整改取得阶段性成效。

（三）做好建章立制，建立长效机制。坚持标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，认真研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定出台《关于全面加强和改进招商引资工作的意见》《临沧市招商顾问聘请管理办法（试行）》《临沧市人民政府重大招商引资项目集体决策及责任追究制度》《战略合作（框架）协议自行终止条款说明》《临沧市招商引资优惠及奖励政策（试行）》《临沧市党政机关国内商务接待管理办法（试行）》《关于2020年全市投资促进工作的意见》《关于进一步做好利用外资工作的意见》《临沧市招商引资国内合作统计工作规范化管理办法》《临沧市市外来临投资企业投诉受理办法》等；收集国家、省、市、县（区）政策法规文件，编印《投资促进政策文件汇编》；修改、完善和新建内部管理制度56个，编印《临沧市投资促进局机关管理制度汇编》，建立健全合理、健全、规范、全面的“党建、行政、统计、财务”制度体系，形成“制定有针对性、落实有常态性、督促检查有时限性、反馈整改有实效性”的制度制定、落实“闭环”，用制度管人管事管物管财管权。

二、突出问题导向，全力推动问题整改

（一）关于“党的领导弱化方面”的问题

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况：已完成。一是加强党的全面领导，统领投资促进工作。2020年11月13日召开党组会议，集体研究2021年度招商引资计划目标报市政府审定。二是完善党组会议制度，实行“一交办、一报告、一纪要、一通报”，会前精心酝酿、会中认真研究、会后坚决执行，并做好跟踪问效，切实提高会议决策质量。三是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行局党组工作规则、党组会议制度和“三重一大”事项集体决策制度，严肃纪律要求，规范党组会议，按照会议程序、要求组织召开党组会议，做到会前有通知、会中有记录、会后有纪要。2021年4月，购买《党委（党组）会议记录本》《党委（党组）研究决定干部任免事项记录簿》，严谨、细致、完整记录党组会议表态、发言情况。

2.关于“统筹协调工作不到位”的整改进展情况：已完成。一是充分发挥市招商委及办公室统筹协调作用，调整充实临沧市招商引资工作委员会领导及成员单位，明确工作职责；服务好市级领导带队外出招商。2020年，共开展外出招商活动64场次，其中市级领导9场次，“一把手”省外4场次、会见客商153次，对接企业345户、项目201个。2020年6月23日，在昆明举办创新示范区建设专题招商推介会，签约项目8个，协议资金57.5亿元。2020年12月16日，召开大企业共商临沧“十四五”合作发展暨招商引资项目推介座谈会，邀请中远海运、中交集团、中铁十局、上海鹏欣、广西洋浦等大企业负责人参加，并实现与亚洲世界有限公司、宝运集团、国家基础设施控股公司3家缅甸企业现场视频连线，交流洽谈。2020年12月29日，举行临沧市重大战略合作招商引资项目签约仪式，与中铁开投、中铁十局、中交西南区域总部、华电云南发电、华为公司等7家企业签约，协议资金1040.06亿元。2021年3月27日，举办“临沧市文化旅游招商引资推介会”和“海诚控股·临沧区域招商发布会暨品牌代表酒店入驻签约仪式”，希尔顿惠庭、锦江酒店、温德姆、湄公河景兰大酒店入驻临沧。2021年3月11日，临沧市党政代表团赴河南省郑州市开展招商考察活动，实地参观考察河南万邦、河南中烟、国香茶城等企业，召开“临沧市党政代表团与河南省知名企业座谈会”，与双汇集团、建业集团、三全食品、好想你食品等企业，就农产品精深加工、商贸物流、文化旅游等方面达成合作意向。二是对标省投资促进局目标任务，结合实际，提出2021年招商引资目标任务，经局党组集体研究后报市政府审定，并以《临沧市人民政府关于下达2021年度全市经济社会发展32项工作目标任务的通知》（临政发〔2021〕7号）下达县（区）人民政府和市直各部门。三是深入开展“五个一百”招商大行动，制定《临沧市贯彻落实“十四五”开局之年“五个一百”招商大行动实施方案》报市政府审定后，以市招商委名义印发各县（区）、园区。1月29日，举办全市2021年一季度招商引资“开门红”工作部署暨业务培训会。3月份，由市投资促进局领导班子成员带队，组成3个调研组，深入8县（区）、2园区开展2021年一季度招商引资“开门红”专题调研，督促指导各县（区）、园区开展“五个一百”招商大行动，推动招商目标任务落实。一季度，全市新发布重点招商项目226个；新签约重大招商项目29个、协议资金218亿元；新开工重大招商项目38个、协议资金244亿元；走访重点招商引资企业95家；开展精准招商活动48场次，会见客商34次。做好招商引资统计工作质量评价管理，研究制定《临沧市招商引资国内合作统计工作规范化管理办法》；实行“周值班、月统计、季分析、年总结，重大招商项目专题报告”制度，推动招商引资工作“纵向到底、横向到边”全覆盖。四是制定出台《临沧市人民政府办公室关于印发战略合作（框架）协议自行终止条款说明的通知》（临政办发〔2020〕3号），凡是“一年内双方合作没有实质性进展，协议自行终止”；做好与中铁高新工业股份有限公司、禾茂控股集团有限公司等企业的沟通交流，告知相关事项，今后寻求新的合作；制定《临沧市市外来临投资企业投诉受理办法》《关于进一步做好市管领导干部服务企业和招商引资项目有关工作的通知》，及时受理企业诉求，全力做好企业协调服务工作。

3.关于“招商引资成效有待提升”的问题整改进展情况：已完成。一是加大产业招商力度。2020年，全市共实施国内合作项目392个，引进市外到位资金789.77亿元，其中：一产项目89个，市外到位资金122.17亿元；二产项目139个，市外到位资金203.19亿元；三产项目164个，市外到位资金464.41亿元；共实施“三张牌”项目156个，市外到位资金282.72亿元。二是做好招大引强。2020年，引进中远海运、中铁开投，上海中骏、上海鹏欣、海南森华信、海诚控股等企业，开发建设临沧火车站物流园区、临沧职教园区、城市商业综合体、50万头肉牛标准化养殖、凤庆禅茶庄园、佤山凤城等项目。一季度，实施10亿元以上项目34个，占实施项目总数的20.85%，其中：30亿元至50亿元项目4个，占3%；50亿元以上项目6个，占5%。三是做好利用外资工作。制定出台《临沧市人民政府办公室关于进一步做好利用外资工作的意见》（临政办发〔2020〕76号），积极应对利用外资工作面临的严峻挑战，切实破解利用外资难题；制定2021年赴缅甸开展友好交流及招商引资推进活动方案报市政府审定，适时组织赴缅开展招商活动；认真梳理台湾同胞投资政策、对缅招商政策和林下项目开发政策，汇编《临沧市对缅、对台招商引资材料汇编》《对缅对台招商引资项目表》；做好在临备案21家外资企业的跟踪服务，重点盯住孟定弘瀚食品有限公司、海诚集团驻新加坡公司、成都海霸王食品有限公司3家目标企业，争取年内有外资注入，确保全年引进外资200万美元。

4.关于“应对新冠肺炎疫情推进投资促进工作有差距”的问题整改进展情况：已完成。一是认真贯彻落实上级疫情防控各项决策部署，制定十条疫情防控措施，扎实做好疫情防控工作；2020年2月底，深入开展疫情防控和招商引资工作调研，全力支持和推动企业有序复工复产，共走访企业30家，摸查企业资金需求82户，帮助协调解决和向上反映问题26个；支持挂钩村疫情防控经费5000元，干部职工捐款2800元、香港中盛集团捐助价值100万元的消毒防护用品；深入开展“两难一策”课题研究，形成《临沧市招商引资项目“落地难”问题研究报告》《临沧市中小招商企业“融资难”问题研究报告》等调研成果18个；制定出台《关于进一步做好利用外资工作的意见》《关于2020年全市投资促进工作的意见》《关于进一步优化营商环境的意见》《临沧市招商引资优惠及奖励政策（试行）》。二是开展网络招商，共组织线上签约3场次、签约项目20个、协议资金110.4.5亿元。2020年，全市共实施国内合作项目392个，引进市外到位资金789.77亿元，完成目标任务883.16亿元的89.43%，同比增长0.16%；引进省外到位资金695.86亿元，完成目标任务883.16亿元的78.79%，同比下降11.75%，排名全省第六位；引进工业招商引资市外到位资金189.53亿元，完成目标任务186亿元的101.90%，同比增长14.07%；实际利用缅资1.15亿元（人民币），同比增长12.75%。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况。已完成。一是加强组织领导，重新调整充实意识形态工作领导小组成员，局党组书记、局长陆永波同志为组长，党组成员、副局长唐国良为副组长，各科室党员负责人为成员，切实加强对意识形态的领导工作，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权。二是持续巩固主题教育，落实好《临沧市不忘初心、牢记使命11条》，制定《2020年局党组理论中心组学习计划》，深入开展集中学习。2020年共组织开展集中学习18场次，专题研讨等10场次，讲党课12场次；结合党史学习教育，科学提出2021年局党组理论中心组学习计划，认真组织实施。三是实行意识形态工作报告制度，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入党组及班子成员民主生活会和个人述职报告重要内容。2020年，局党组向市委、市委宣传部报送意识形态工作情况报告2次，向市委网信办报送网络意识形态安全报告2次。2020年度，2名党组成员个人述职报告和个人述责述廉报告均报告意识形态工作情况。六是实行意识形态工作分析研判和通报制度，及时分析研判和通报领域意识形态工作情况，对倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，统一思想认识、明确工作方向，维护意识形态安全。加强意识形态知识学习和形势政策教育，每年至少安排2次意识形态知识学习或形势政策教育。2021年1月，以书面形式对2020年意识形态工作情况进行通报。

（二）关于“党的建设缺失方面”的问题

6.关于“机关党建工作有差距”的问题整改进展情况：已完成。一是认真落实党建工作责任制，结合单位实际，制定《2021年党组书记抓基层党建工作责任清单》和《2021年机关党支部工作计划及重点任务项目清单》。二是做好智慧党建工作，操作运用使用“云岭先锋”信息化平台，及时录入相关信息。三是加强政治思想教育，认真做好5名非党干部思想工作，开展入党积极分子培养。

7.关于“党建工作制度执行不到位”的问题整改进展情况：已完成。一是严格执行“三定一报备一纪实”制度，规范“云岭先锋”手机APP操作，对局机关党支部开展“三会一课”情况实行全程 “清单式”、“项目化”模式，全程报备纪实、全程监测，推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。2020年，共组织召开党员大会17次、支委会12次、组织生活会2次、讲党课4次。二是认真落实“主题党日”制度，高质量开展好系列“主题党日”活动；加大对“智慧党建”的学习运用，规范、合理、熟练操作“云岭先锋”手机APP。2020年，共开展“主题党日活动”12次。2021年，结合党史学习教育，继续深入开展“主题党日”活动。三是规范党员积分管理，制定《中共临沧市投资促进局机关支部委员会党员积分管理办法》，按党员自评、互评，组织委员初评，支委会终评的流程进行严格管理。四是加强对党员干部学习教育的监督管理，在学深悟透做实上下功夫，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合个人实际，认真撰写心得体会和理论文章；严格审核把关，坚决杜绝抄袭、复制、粘贴理论文章等现象发生。

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改进展情况：已完成。一是坚持党性原则，加强党性锻炼，认真开展党性分析，深入查摆问题，深挖思想根源，认真撰写2020年度专题民主生活会个人对照检查材料。二是组织召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，围绕主题，深入开展谈心谈话，提出批评意见清单，并报市委第十七督导组审核；严肃认真开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，做到“红脸出汗”。三是认真落实双重组织生活会制度。2021年3月，召开2020年度机关党支部组织生活会，局党组书记、局长陆永波，党组成员、副局长唐国良以普通党员身份参加，并作个人对照检查。

9.关于“选人用人工作不规范”的问题整改进展情况：正在整改。一是严格执行回避制度，认真做好公务员职级晋升工作。二是深入开展干部考察工作，认真开展考察谈话，全面考察干部德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，既总结好的方面，又提出不足和意见建议。三是严格执行任前公示，公示期不少于五个工作日。四是实行任职谈话制度，对决定任用的干部，由党组指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。五是坚持正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好科级及以下干部培养、选拔、任用工作。2020年，完成7名非领导干部职级套转和职级晋升工作。2021年4月，报市委组织部公开选调公务员1人；计划6月份正式启动科级及以下干部选拔任用和公务员职级晋升工作。

（三）关于“全面从严治党不力方面”的问题

10.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题整改进展情况：已完成。一是认真落实主体责任。2020年12月4日，召开党组会议，研究确定科室党风廉政建设责任制考核结果；2021年4月15日，召开党组会议，研究制定《2021年党风廉政建设和反腐败工作意见》《2021年落实党风廉政建设主体责任清单》；2021年4月19日，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，安排2021年党风廉政建设和反腐败工作，签订党风廉政建设责任书、个人廉洁自律承诺书。二是班子其他成员“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，主动抓好分管科室的党风廉政建设和反腐败工作，与分管科室研究安排党风廉政建设工作和开展廉政谈话提醒。2020年，其他班子成员与分管联系科室签订党风廉政建设责任书7份，研究党风廉政建设工作2次，开展廉政谈话提醒2批次14人次。三是做好廉政风险防控工作，加大对办公室、财务，接待、采购等重点领域、关键岗位、重要环节的风险防控，对局机关7个内设科室和全体干部职工进行廉政风险评定，查找廉政风险点，制定防控措施，认真填写《2021年廉政风险防控登记表》，做到全覆盖。四是修改完善《党风廉政建设“一岗双责”制度》，制定《2021年落实党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子成员每年与分管科室研究安排党风廉政建设不少于2次、开展廉政提醒谈话不少于2次。

11.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题整改进展情况：已完成。一是严格执行公务接待管理相关规定，完善接待审批手续，按要求补齐相关票据；2020年4月8日，制定出台《临沧市党政机关国内商务接待管理办法（试行）》（临接发〔2020〕7 号），进一步规范商务接待管理。二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神和《临沧市市级机关差旅费管理办法》，坚决杜绝公款报销电话费、公务接待违规提供酒水和出差超标准乘坐交通工具等情况发生。

12.关于“执行财经纪律不严格”的问题整改进展情况：已完成。一是严格执行公务卡结算制度，重新为干部职工办理公务卡，用公务卡结算。二是严格执行《临沧市市级机关差旅费管理办法》，按规定报销差旅费。三是严格执行政府采购管理规定，通过竞争性谈判、询价等方式进行政府采购，做到政府采购相关手续、材料齐全。

13.关于“会计核算不规范”的问题整改推进情况：已完成。一是严格执行《中华人民共和国会计法》，根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证；加强财务管理，财务核算做到“日清月结”。二是严格执行《临沧市市级机关差旅费管理办法》，按要求报销差旅费；机票重新标注政府采购查验号码。三是加强审核把关，完善相关手续，补齐相关单据。四是重新开设工会账户，规范工会账户管理，确保所有资金纳入机关工会账户核算。

14.关于“内部控制不健全”的问题整改进展情况：已完成。一是建立健全单位内控制度，加强资金管理；规范报销程序，完善报销审批手续，重新办理公务卡，并推广使用公务卡结算。二是重新调整充实班子成员分工，明确职责分工，并报市委组织部备案；采取代报的方式，解决报账人与审批人为同一人的情况。三是建立健全单位内控制度，做好资金风险防控；严格执行财经纪律，加强对大额资金的使用管理；建立健全财务制度，规范财务审批程序，完善审批报销手续。

三、持续巩固整改成果，推动投资促进工作高质量发展

（一）持续抓好整改，确保全部落实到底。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题的根源，做到在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；抓好专项整治，促进巡察反馈意见整改落实。

（二）坚持全面从严，落实落细主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委具体实施办法，持之以恒纠正“四风”。坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决自身存在的突出问题，提高全面从严治党整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）巩固整改成果，着力构建长效机制。针对巡察反馈问题，注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步修改完善，规范招商工作流程，完善招商工作程序，不断提高决策科学化、民主化、制度化水平。注重整改成果的总结和运用，把巡察整改成果体现到投资促进全过程，推动招商引资工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-2138622；地址：临沧市沧江路125号；电子邮箱：lcstzcjj@163.com。